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農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處對農(nóng)村的和諧穩(wěn)定與發(fā)展至關重要。本文僅從深入剖析農(nóng)村矛盾糾紛的類型、特點及產(chǎn)生原因的角度，探討當前調(diào)處工作中存在的問題，并提出完善農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機制的策略，旨在為維護農(nóng)村社會秩序、促進鄉(xiāng)村振興提供理論支持與實踐參考。
一、引言
農(nóng)村是我國社會的重要組成部分，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類矛盾糾紛日益凸顯。有效的矛盾糾紛調(diào)處能夠及時化解矛盾，避免矛盾激化升級，維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標意義深遠。
二、農(nóng)村矛盾糾紛的主要類型
1.土地糾紛：包括土地承包經(jīng)營權糾紛、土地邊界爭議、土地征收征用補償、土地流轉、土地租用糾紛等。土地是農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料和生活保障，土地相關權益分配不均界定不清易引發(fā)矛盾。
2.鄰里糾紛：諸如宅基地使用、排水通行、噪音污染等問題引發(fā)的糾紛。農(nóng)村鄰里關系緊密，日常生活中的小事若處理不當，容易引發(fā)鄰里矛盾。
3.婚姻家庭糾紛：涵蓋離婚、財產(chǎn)分割、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、婆媳關系、婚外濫情等方面。農(nóng)村傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代思想碰撞，家庭結構變化等因素導致此類糾紛時有發(fā)生。
4.經(jīng)濟糾紛：民間債貸、勞務工資拖欠、拖欠貸款、農(nóng)村企業(yè)合作等經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的糾紛，隨著農(nóng)村經(jīng)濟活躍度提高，經(jīng)濟糾紛數(shù)量呈上升趨勢。
三、農(nóng)村矛盾糾紛的特點
1.復雜性：矛盾糾紛往往涉及多方利益，多種因素相互交織，既有歷史遺留問題，又有現(xiàn)實利益沖突，且糾紛類型可能相互轉化。
2.群體性：部分矛盾糾紛容易引發(fā)群體性事件，如土地征收補償糾紛，可能涉及眾多村民利益，一旦處理不當，易引發(fā)群體上訪、對抗等情況。
3.季節(jié)性：與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動相關的糾紛具有季節(jié)性特點，例如農(nóng)忙時節(jié)因用水、農(nóng)機具使用等問題引發(fā)的糾紛較為集中。
4.鄉(xiāng)土性：糾紛的發(fā)生與農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化、風俗習慣密切相關，處理時需要充分考慮農(nóng)村的人情世故和傳統(tǒng)觀念。
四、農(nóng)村矛盾糾紛產(chǎn)生的原因
1.法律意識淡?。翰糠洲r(nóng)民缺乏基本法律知識，不懂得運用法律手段維護自身權益，在糾紛發(fā)生時，易采取過激行為。
2.利益分配不均：在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、資源分配過程中，由于制度不完善、執(zhí)行不規(guī)范等原因，導致利益分配不合理，引發(fā)矛盾。
3.基層組織功能弱化：一些農(nóng)村基層組織在矛盾糾紛調(diào)處中作用發(fā)揮不足，存在工作能力不強、責任心不夠等問題，不能及時有效地化解矛盾。
4.社會結構變遷：農(nóng)村人口流動加劇，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會關系受到?jīng)_擊，新的社會矛盾不斷涌現(xiàn)，而相應的矛盾調(diào)處機制未能及時跟上。
五、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作存在的問題
1.調(diào)處機制不完善：現(xiàn)有的矛盾糾紛調(diào)處機制缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解之間銜接不暢，信息共享不足。
2.調(diào)處人員素質參差不齊：部分調(diào)處人員法律知識、調(diào)解技巧欠缺，工作方法簡單粗暴，感情用事，缺乏公平正義，缺乏耐心說服，公信力不強，公共權利非公共運作等情形，導致簡單矛盾復雜化，難以有效化解復雜矛盾糾紛，導致矛盾升級激化。
3.調(diào)處工作經(jīng)費保障不足：農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作所需的資金投入有限，影響了調(diào)解工作的開展，如調(diào)解設備、配備、培訓活動組織等受到制約。
4.對矛盾糾紛的預防重視不夠：往往側重于事后調(diào)處，忽視了事前預防工作，忽視了“以防為主，調(diào)防結合”的八字方針，未能從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。
六、完善農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機制的策略
1.健全多元化調(diào)處機制
加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機銜接，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補。例如，設立綜合性的矛盾糾紛調(diào)處中心，整合各方調(diào)解力量。探索引入行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解等社會力量參與農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處，針對土地、經(jīng)濟等專業(yè)性較強的糾紛，發(fā)揮專業(yè)調(diào)解組織的作用。
2.提高調(diào)處人員素質
①定期開展法律知識、調(diào)解技巧培訓，提高調(diào)處人員業(yè)務水平?？梢匝埛蓪＜?、資深調(diào)解員進行授課，組織案例研討交流活動。
②建立調(diào)處人員考核評價機制，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎勵，對不稱職的進行調(diào)整，激勵調(diào)處人員提升工作能力。
3.加大經(jīng)費保障力度
①政府應增加對農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作的資金投入，保障調(diào)解工作的正常開展。設立專項經(jīng)費，用于調(diào)解設備購置、人員補貼、培訓費用等方面。
②拓寬經(jīng)費來源渠道，鼓勵社會捐贈、企業(yè)贊助等，為調(diào)處工作提供更多資金支持。
4.強化矛盾糾紛預防工作
①加強農(nóng)村法治宣傳教育，通過舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢等活動，提高農(nóng)民法律意識，引導農(nóng)民依法辦事。
②建立矛盾糾紛排查預警機制，定期對農(nóng)村矛盾糾紛進行排查，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，提前介入化解，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
七、結論
農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作是一項長期而艱巨的任務，關系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。通過深入分析農(nóng)村矛盾糾紛的類型、特點、產(chǎn)生原因及調(diào)處工作存在的問題，采取健全多元化調(diào)處機制、提高調(diào)處人員素質、加大經(jīng)費保障力度、強化矛盾糾紛預防等策略，能夠有效提升農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作水平，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的社會環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。
（張貽春 向紅 溆浦縣司法局）
責編：周玉意
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
